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中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳：關(guān)于完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的意見(jiàn)
黨的二十屆三中全會(huì)明確要求，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。8月21日，《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）正式對(duì)外公布。這份《意見(jiàn)》是中央層面首次專(zhuān)門(mén)就市場(chǎng)準(zhǔn)入制度建設(shè)出臺(tái)的政策文件。《意見(jiàn)》中針對(duì)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境作出專(zhuān)門(mén)部署，其中提到，聚焦深海、航天、航空、生命健康、新型能源、人工智能、自主可信計(jì)算、信息安全、智慧軌道交通、現(xiàn)代種業(yè)等新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域，按照標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、場(chǎng)景開(kāi)放、市場(chǎng)推動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聚集、體系升級(jí)的原則和路徑，分領(lǐng)域制定優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境實(shí)施方案，推動(dòng)生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，提高準(zhǔn)入效率。用好先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用推進(jìn)中心和各類(lèi)科技成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新平臺(tái)，暢通產(chǎn)業(yè)體系、創(chuàng)新資源、資本要素、應(yīng)用場(chǎng)景、制度政策等，因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。《意見(jiàn)》中指出，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理模式。由法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定、地方性法規(guī)設(shè)定的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理措施，省、自治區(qū)、直轄市政府規(guī)章依法設(shè)定的臨時(shí)性市場(chǎng)準(zhǔn)入管理措施，全部列入全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單。國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所研究室主任王琛偉解讀，將國(guó)家層面、地方層面設(shè)定的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理措施，全都納入全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，嚴(yán)禁在清單之外另設(shè)準(zhǔn)入許可、準(zhǔn)入條件，其實(shí)是進(jìn)一步明確了負(fù)面清單管理模式在市場(chǎng)準(zhǔn)入制度中的核心地位。
NO.2
吉林省發(fā)展改革委等7部門(mén)印發(fā)工程建設(shè)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)管理辦法
8月16日，吉林省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局、吉林省發(fā)展和改革委員會(huì)、吉利省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等7部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《吉林省工程建設(shè)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。《辦法》明確，自2024年10月8日起，吉林省工程建設(shè)項(xiàng)目投資額在2000萬(wàn)元（含2000萬(wàn)元）—5000萬(wàn)元（含5000萬(wàn)元）的項(xiàng)目（包含投資額在此范圍內(nèi)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、工程總承包和全過(guò)程咨詢(xún)等各類(lèi)招標(biāo)項(xiàng)目）采用遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，并由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中予以明確。《辦法》要求，遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)場(chǎng)地分主場(chǎng)和副場(chǎng)，項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)受理所在地的評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)為主場(chǎng)，副場(chǎng)選擇方式通過(guò)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)綜合調(diào)度系統(tǒng)隨機(jī)產(chǎn)生，或經(jīng)行政監(jiān)督部門(mén)同意后也可由招標(biāo)人直接確定，副場(chǎng)數(shù)量不少于2個(gè)。《辦法》指出，市（州）評(píng)標(biāo)專(zhuān)家資源在 1000 人以上地區(qū)的遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目，其中一個(gè)副場(chǎng)在地區(qū)內(nèi)具有遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)條件的公共資源交易場(chǎng)所隨機(jī)產(chǎn)生。《辦法》規(guī)定，主場(chǎng)隨機(jī)抽取的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家人數(shù)最多不得超過(guò)成員總數(shù)的三分之一。
NO.3
江西省發(fā)展改革委：規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)主體行為 開(kāi)展全面核查投標(biāo)人主體信息9大行動(dòng)
8月16日，江西省發(fā)展改革委牽頭起草了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)主體行為的通知》（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)間為2024年8月16日至9月15日。《通知》提出將開(kāi)展全面核查投標(biāo)人主體信息、規(guī)范投標(biāo)文件制作管理、規(guī)范建造師執(zhí)業(yè)管理、加強(qiáng)投標(biāo)文件內(nèi)容核查、加強(qiáng)投標(biāo)文件內(nèi)容核查、規(guī)范電子投標(biāo)保函管理、強(qiáng)化評(píng)標(biāo)專(zhuān)家評(píng)審管理、推進(jìn)智慧監(jiān)管、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管等九大行動(dòng)。
NO.4
湖南省發(fā)展改革委：開(kāi)展全省招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)規(guī)范治理行動(dòng) 將嚴(yán)格落實(shí)招標(biāo)代理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制 全面推行“一代理一評(píng)價(jià)”
8月19日，湖南省發(fā)展改革委與湖南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展全省招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)規(guī)范治理行動(dòng)的通知》（湘發(fā)改法規(guī)〔2024〕666號(hào)），在湖南省組織開(kāi)展招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)規(guī)范治理行動(dòng)。此次規(guī)范治理行動(dòng)的目標(biāo)是推動(dòng)《湖南省招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》等制度落實(shí)落地，實(shí)現(xiàn)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的雙重監(jiān)管，依托信息化手段提高監(jiān)管效能，建立健全常態(tài)化、長(zhǎng)效化監(jiān)管機(jī)制。行動(dòng)提出六項(xiàng)主要任務(wù)，包括研究制定負(fù)面行為清單、嚴(yán)格落實(shí)招標(biāo)代理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制、全面推行“一代理一評(píng)價(jià)”、逐步開(kāi)展信用評(píng)價(jià)、開(kāi)展優(yōu)秀服務(wù)案例征集、開(kāi)展監(jiān)管政策宣傳解讀。
NO.5
江西省發(fā)展改革委征求《江西省創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）
8月19日，江西省發(fā)展改革委牽頭起草了《江西省創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)間為2024年8月19日至9月18日。《意見(jiàn)》提出完善招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)則、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為、完善招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)機(jī)制、推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)數(shù)智化升級(jí)、營(yíng)造規(guī)范有序市場(chǎng)環(huán)境、加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)同監(jiān)管。
